5月15日上午 开幕式讲话
首先，要特别感谢来自兄弟院校的六位学院院长，感谢你们在百忙之中抽出时间出席“2015•院长论坛”。我相信，本次论坛对推进我校今年的各项工作，对于加快各项事业发展具有重要的意义，衷心感谢你们的支持和帮助。
西北农林科技大学是一所具有深厚积淀和宏伟愿景的大学，是一所曾经为国家做出卓越贡献的大学。在过去80年的办学历程中，学校创造了辉煌的历史，也经历了十分艰难的发展阶段。1999年合并组建以来，在党中央、国务院的关怀支持下，学校办学面貌发生了翻天覆地的变化，实现了前所未来的快速发展，对于这一点，大家是有目共睹的。当前应对国家经济发展新常态，面对高等教育发展日益激烈的竞争格局，对比兄弟高校竞相加快发展的外部压力，学校发展道路上还面临着诸多的困难，可以概括为三大挑战：
第一，广大干部、教师的思想观念。杨凌不是中国科技教育的中心地带，学校一直远离大中城市，长期处在边缘地区。虽然各位先辈前贤在十分艰苦的条件下创造了辉煌的过去，但是在新阶段的高等教育改革发展中，广大干部、教师的思想观念还不适应改革的潮流趋向和学校新的战略目标要求。
第二，内部治理体系与治理结构。我理解，学校目前的治理体系、治理结构、治理能力，在相当程度上依然制约着学校各项事业的发展。在现代大学内部治理中，学院治理是大学治理的关键关节，也是大学治理体系改革的重中之重。通过深化综合改革，推进校院两级治理体系与治理能力现代化是学校当前最重要的工作任务，也是学校发展中面临的重大挑战。
第三，加快实现发展方式转变。在今年学校工作会议上，我重点谈了加快转变发展方式的问题。如何转变发展方式，关键是依靠什么样的要素组合，依靠什么样的体制机制，依靠什么样的内在驱动、实现什么样的发展目标。当前学校发展面临的外部环境发生了变化，发展的目标定位发生了变化，加快转变发展方式是必须的，也是必然的。可以说，发展方式转变是一场重要的战略转型，否则旧路走不通、新路走不出，学校未来将会面临更加严峻的挑战和更多难以预料的困难。
按照创建世界一流农业大学长远规划，2015年是“两个十年”发展战略的“十年追赶”阶段的开局起步之年。算起来，离2034年不到20年，我们面临的任务是相当繁重的。经过反复研究，学校把2015年工作主题确定为“学院工作年”。通过“学院工作年”活动，要从根本上解决依靠什么发展、怎么实现发展的问题，既要解决思想转念的问题，也要解决发展方式和发展路径的问题。要解决发展中的问题，关键要靠发展，根本出路在深化改革，通过体制机制改革创造新的发展动力，释放新的发展活力，形成新的发展机制。
基于以上几点考虑，学校谋划组织一个院长论坛，邀请国内高水平大学不同学科的学院院长，介绍他们在抓改革、抓管理、建设一流学科、创办一流学院方面的成功经验。六所大学，既有综合性大学，也有行业特色型大学，代表了不同的发展类型。我们希望，通过他们的精彩演讲，带给大家一场新的思想解放，通过学习借鉴他们办学治院的理念做法，推动学校内部治理结构、发展方式的重大变革和新的突破。
为做好论坛筹备，学校要求各位院长提前做好谋划，形成书面材料。今天，各学院院长、业务副院长、部分学院书记、相关职能部门负责人都出席了论坛。我相信，参加完论坛以后，必将激发大家对如何开展“学院工作年”活动进行更加深刻的思考，确保“学院工作年”取得更加务实有效的成果。
中国有句老话，“它山之石，可以攻玉”。善于学习，才能博采众长、不断超越。最后，再次感谢兄弟院校的六位院长，感谢你们亲临学校送经传宝，感谢你们的关心和支持！
5月16日 总结讲话
一、院长论坛是一场深刻的思想解放和改革再动员
听了校外六位院长的主题报告，校内四位院长的典型发言，以及其他几位院长的交流发言，让人感触很深，主题报告很有高度和深度，交流发言很热烈、很激烈。我想，只要用心思考体会，我们就会感觉论坛不仅很有意思，也很有意义。校外几位院长有的介绍了学科建设、内部管理方面行之有效的成功经验，有的介绍了即将实施的综合改革方案。校内几位院长对如何开展学院工作年活动、加快转变发展方式进行了很好的谋划，讲出了办学治院中一些深层次的关键问题，很多理念我是深为赞同的，与我的一些想法不谋而合。对于这些改革意见，相关职能部门要深入研究、吸收消化并积极配合实施。
要强调的是，职能部门要认真倾听学院的想法，不能总给学院挑毛病，这么做不对，那么做也不对，就是不知道怎么做才对。试想一下，如果我们的体制机制产生很多的负能量，总是给快速发展学院的套上阻碍的缰绳，导致很多突出的问题难以解决，那么靠什么建设一流的学院？因此，请各位职能部门负责人参加论坛，就是要让大家听听兄弟高校的院长们是怎么办学治院的，校内各位院长们是怎么谋划发展的，如何汇聚校院两级的合力建设一流学院。当然，各学院发展阶段和水平差别很大，领导班子办学治院能力差别也很大，部分学院在一些工作中还被动应付、敷衍了事，甚至有意无意地糊弄学校。因此，校院两级的相互信任、相互理解、相互支持是至关重要的。
对于“学院工作年”活动而言，本次院长论坛是一次深化改革的再动员；对于学校长远发展而言，本次院长论坛是一次深刻的思想解放。当我们从感觉论坛有意思到感悟有意义，把兄弟高校的理念做法转化为办学治院的制度政策，加快各项事业发展，我们就真正达到了举办本次论坛的根本目的。
二、着力激发学院办学活力
在“学院工作年”动员大会上我谈到，开展“学院工作年”活动，是按照改革的思维和主线，不断地推进、深化和精细化的过程。从现代大学治理体系而言，学校层面已经有了比较好的制度设计，党委领导、校长负责、教授治学、民主管理，宏观层面的体系架构是清晰的，但是校院两级的管理体制、学院的治理结构仍需完善。开展本次“学院工作年”活动的主要任务是实现“1+3+1”总目标：
首先，核心是充分激发学院办学活力和发展潜力。
其次，有三个方面的具体要求：第一，进一步明确和规范学院领导体制，优化学院治理体系；第二，切实加强学院领导班子建设，提高工作执行力和执行能力；第三，分类管理、分类指导，充分考虑不同学院的发展基础和功能定位所产生的差异，建立科学合理的办学绩效考核评价机制。
开展“学院工作年”活动的根本目的是，通过体制改革和制度创新，加快提升学科建设水平，创办高水平学院。
如何创办高水平学院？办好一个学院，到底需要哪些因素？我理解，有五个重要问题：
第一，学院治理体系。学院治理体系是在“学院工作年”中必须尽快理顺完善的重要问题。从学院治理的制度设计来看，学校已经出台实施了《学院工作规则》，在具体治理形式中有党政联席会议制度、教授委员会制度、教职工代表大会制度，但是学院到底是什么样的管理体制，谁对学院的发展负责，说起来好像很明白，实际运行中其实很模糊。由于分工与权责不明确,导致很多事情没有办好。关于学院治理体系问题，请各位院长大胆地提建议、提设想，只要有利于事业发展的，我们都可以本着改革创新的理念去探索实践。学校相关职能部门也要进一步解放思想，积极主动地支持配合。
实事求是地说，学院治理中确实存在很多的突出问题，我们不能眼睁睁地看着治理结构的痼疾制约学院的发展。有些学院班子不团结、不和谐，工作形不成合力。有些班子副职不听一把手指挥，不作为，甚至胡作为、乱作为，大学管理中出现这样的事情，简直不可思议。这样的副职居然可以干上好几年，没有人及时换他。办好一个学院，首先要立规矩，关键要把内部治理体系理顺。朱正威教授谈到，西安交通大学创办公共管理学院，内部治理中的第一件事就是定制度，规范管理体制，实行党政联席会领导下的执行院长负责制。学院工作千头万绪，出了问题谁来负责？谁都负责，结果是谁都不负责。
第二，学院谋事能力。论坛上几位校外院长的演讲给我们很深的印象，他们谋事的能力特别强。比如，浙江大学的张国平教授，农业生命环境学院要发展什么学科，实施怎样的发展战略，教授的标准是什么，如何实施有效的激励与考核，谋划得相当清楚。再比如，西安交大公共管理学院谋划学科方向，实施激烈竞争下的差异化发展战略，重点研究社会转型期的三大问题：公共政策分析、公共治理与绩效创新、社会与民生政策创新，这就体现了他们高超的谋事能力。
我们经常强调，要有国际视野，不等于出过国就有了国际视野，关键在于谋事的视野是否具有战略高度，确定什么样的发展目标、走什么样的发展道路、如何实现发展的愿景。为什么有些学院的工作让人不满意，关键是谋事能力不强，如果没有很强的谋事能力，学院很难发展好。谋全局、定战略不是院长一个人的事，是必须集中全院智慧办好的大事。学院往哪里走，方向是什么，路径是什么，举措是什么，大家都要认真研究。朱正威教授、赵敏娟教授都谈到了差异化的学科发展战略，通过差异化实现追求卓越的目标。客观地说，在中国的学术环境下，别人已经做到了顶尖，我们再实施与别人一样的发展路径，最多只能发展到第二，很难实现超越。为什么我们反复强调学科特色，因为差异化发展就是彰显学科特色、突出学科优势、实现跨越发展的关键突破口。
第三，学院成事能力。谋事难，成事更难。要通过“学院工作年”活动，深化各项改革，简政放权，给学院松绑，让学院甩开膀子干，走出一条适合自己的发展道路。但是也必须指出，部分学院班子执行力、执行能力不强，问题认识得很明白，原因分析得很透彻，有想法、没办法，眼看着一堆问题不能解决，矛盾越积越多，困难越来越大，事业发展的活力不足。因此，成事能力也是我们当前亟待加强的重要问题。
第四，人才队伍建设。人才是事业发展的第一资源，人才工作怎么强调都不过分，加强人才队伍建设的重要性我就不多讲了。在此，我强调一个问题：人才工作一定要尊重人才成长规律。深刻反思一下，我们现有的一些人事人才政策不符合人才成长规律，实际上限制了人才的学术发展。比如，新进年轻教师每年要承担两门课，或者在校外试验基地呆1–2年，这是不科学的。博士刚毕业的年轻人，让他们到试验基地看一看，增加一些生产实践的直观感受是可以的，但是期待他们像具有长期基地工作经历的老教师一样有经验，那是不现实的。期待博士刚毕业的年轻教师就上讲台、上好课，也是不太切合实际的。当然主要从事公共基础课教学的教师可以另当别论。
我们要深刻把握人才成长的内在规律，博士毕业不久的年轻教师，正处于做基础研究的黄金年华，不应当给他们太多的教学任务，要支持他们在实验室里扎扎实实地做好基础研究，否则将在很大程度上影响他们的学术发展。张国平教授就谈到，在浙江大学评副教授，不看教学，主要考核科研水平。尊重人才成长规律绝非一句虚话，过多要求年轻教师生产实践锻炼的做法恰恰是南辕北辙，严重违背了人才成长规律。以作物遗传育种为例，一个刚参加工作的年轻教师，在短时间内能成为一个优秀的育种家吗？在现代生命科学与生物技术时代，没有系统的基础研究，即使成了育种家，也很难说是高水平的育种家。
第五，学院领导班子建设。关于学院领导班子建设，我体会，院长是学院发展的灵魂。院长既是学术上的专家，又是行政管理的核心，如何充分发挥院长的办学治院作用，让院长的办学理念成为学院发展的指导思想，这是办好一个学院的根本性问题。大家都有共识，学院是一个学术组织，一定要选拔具有较高学术水平、又有较强管理能力的专家来当院长。要加强学院班子建设，首先要选优配强班子，但核心是选好选准院长。充分发挥院长在办学治院中的重要作用，让院长真正地为学院发展负责，是下一阶段学校各项改革的重要内容。
三、加快转变发展方式
在今年学校工作会议上，我重点了谈了加快转变发展方式的问题。为什么要转变发展方式？道理很简单，在“两个十年”发展战略“十年追赶”的关键阶段，学校面临的形势更加严峻，发展的任务更加繁重，前进中的挑战更加艰巨。面对新阶段、新任务、新要求，如果继续沿用旧的理念、旧的思路、旧的政策、旧的办法、旧的模式、旧的管理方式，要在发展的内涵质量上再上一个新台阶，难度是可想而知的。要实现十年追赶，必须有新的加速度、新的发展方式，老路走不通，老办法行不通。以学科建设为例，在2012年国家学科评估中，我们很多学科的教师数量是最多的，但是人多不代表学科竞争力强，必须尽快实现从人才工作向人才强校、人才强学科的根本转变。
创建世界一流农业大学，大师、大楼、大治缺一不可。从大治的要素而言，开展“学院工作年”活动、理顺校院两级管理体制，是以制度创新加快转变发展方式的重要内容。如果这项改革成功了，发展方式转变实现了，学校发展中有了新的加速度，我们就有可能缩小与兄弟高校的差距，完成十年追赶期的战略任务。否则，不但不能实现追赶，差距还会继续拉大。
实现发展方式转变，涉及到学校制度的重建，是一项非常复杂的工作。全校上下要进一步解放思想、转变观念，形成改革共识和合力，学院要主动担当、敢于作为，职能部门要简政放权、转变职能。比如，最近选留校内博士毕业生，我们不能以出身选人，而是要以才选人、以水平留人。这一批选留的博士生有几个很优秀，如果我们习惯于传统的做法，让他们从讲师做起，按部就班地晋升职称，可能会限制年轻人的发展，不利于他们尽快脱颖而出。只要学术水平够了，完全可以直聘副教授，学校专业技术职称评审文件已经为冒尖的年轻人开辟直聘的通道。因此，转变观念不是嘴上说说、喊喊口号，关键是改变惯性的思维，突破僵化的政策，以改革的理念、创新的精神，重构有利于事业发展的体制机制和管理制度。
实现发展方式转变，要用全新的视角来认识现实的问题。我谈两个问题：第一，关于教学与科研的问题，这是个老生常谈的话题。张国平教授也谈到了这个问题，我们真的是重科研、轻教学吗？事实可能并非如此。对于大学教师来说，教学是天职，为学生上好课是最基本的职责要求，只有专职科研人员没有教学任务。同时，从事高水平的科学研究又可以丰富教学的内涵，提高课堂教学的品质，这个道理是无需多言的。此外，对于科研上取得突出成就、对学校发展贡献大的教师，给予相应的鼓励和肯定，这是国内外大学通行的学术规则。
第二个问题,顶天与立地、基础研究与应用研究的关系，这也是个永恒的话题，张国平也谈到浙江大学的做法，其实顶天与立地并不绝对存在天然的矛盾。比如，我们的校友中国农业大学的张福锁教授，在全国搞测土配方施肥，在《Nature》、《Science》杂志都发表过学术论文，在基础研究和应用研究方面都做到了领先水平。再比如，从事低温超导研究的赵忠贤院士，不仅在超导理论研究取得原创性突破，而且目前世界上绝大多数临界温度在50K以上的铁基超导体都是赵院士领导的研究团队做出来的。从国外回来的教师们都知道，美国大学的推广教授也可以发表很多高水平的SCI论文。可以说，顶天与立地本质上是相辅相成的，除非学术视野太窄，研究能力偏弱，没有办法做到顶天与立地的统一。此外，应用研究中也有很多有价值的科学问题，只是很多时候受学术视野、学术能力的限制，写不出高水平论文来。应用研究为主的学院，不要妄自菲薄，认为发不出高水平论文；基础研究为主的学院，也不要固步自封，认为出不了应用成果。从农科类的几个一级学科来看，在国内排名靠前的大学的相关学科，往往既有国家科技奖，也有国际顶尖杂志的学术论文，顶天与立地都很强。因此，要转变发展方式，首先要解放思想、转变观念，从问题的本质来思考，否则思想观念不转变，发展方式难以转型。
实现发展方式转变，必须营造崇尚学术的文化氛围，保证学术权力的公正行使。我在很多场合反复讲过，要追求学术卓越，让学术成为每个师生的信仰。如何妥善协调处理好行政权力与学术权力的关系，落实教授治学、保障学术权力公正合理地运用，我们还有很多需要改进的地方。我体会，既存在行政权力超越学术权力的问题，也存在学术权力不正当行使的问题，甚至个别时候还有“学术霸权”的问题。可以想象，“学术霸权”很可能严重影响甚至危害一个学科的发展，对于这个问题，我们要保持足够的警惕。因此，在“学院工作年”中，我们要在制度建设上下功夫，通过合理的制度设计，控制行政权力，保障学术权力，切实保证学术决策的公正性、权威性和公信力。
四、按照“三严三实”要求，做好“学院工作年”活动
“三严三实”是习近平总书记对广大党员干部的要求。按照中央要求，学校也制定了专题教育实施方案，要求全校处级以上干部对照“三严三实”的要求，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”的问题。我理解，要做到“三严三实”，关键要敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞虚假大空。我们要结合“三严三实”专题教育，扎实做好“学院工作年”活动，确保各项工作既严又实。
按照总书记关于“三严三实”的要求，对照我们的各项工作，总能找到很多“不严不实”的问题。开展“学院工作年”活动，一定把握谋事要实、做事要实，因为我们要干事创业的，不是追求形式、做表面文章的。对于很多工作，我们要深刻反思：事情做完了，目标达到了，但是目的实现了吗？举个例子，学校每年选聘100个青年教师，目标实现了，任务完成了，但是选聘教师是为了什么？目的是提升学科建设水平，促进学术事业发展。如果学科水平没有提升，那么引进人才的价值意义何在？对照“三严三实”的要求，这是既不严又不实，还是搞形式主义。我反复强调，人才工作一定要围绕学科规划和重点学科方向，坚持按需引人，提高人才引进的计划性、目的性。再比如，每年年底，校长办公会都很忙，研究的议题很多，很多单位忙于出台政策，完成年度任务。很多政策出台后，很少有人关心政策执行的效果。重制定政策，轻政策执行，只求目标达到，不求目的实现，这也是不严不实的表现。
在“学院工作年”活动中，有几项重点工作要着力抓好，在此，我强调以下几个问题：
第一，关于学院班子建设。政治路线确定以后，干部就是决定因素。学校发展处于这样一个关键阶段，学院领导班子到底该如何配备、如何建设、如何加强，院长们提出的合理建议如何变成可执行的制度政策，建议组织部门认真研究。
第二，关于人事人才工作。关于人事人才政策，院长们提出了很多有见地的意见，请人事人才部门虚心接受、研究采纳，拿出可操作性的实施办法。对于学院提出合理的建议，职能部门负责人一定要认真听取，没有权力、没有理由一口拒绝，只有向分管校领导汇报，学校相关会议研究之后才能拍板决定，这也是我们开展“三严三实”专题教育的一项具体工作要求。
第三，关于经费使用制度。这个事情涉及科研院、教务处、推广处、计财处等部门。主要有两个问题，一是自主科研经费切块下放，可以尽快解决。二是学院缺乏经费自主权，一方面院长手里没钱，另一方面学院财务账上结余很多钱花不出去，这是财务预算制度的问题。学院并不是缺钱，关键是缺少经费统筹使用的制度。关于这个问题，请计财处认真研究。
第四，关于工作考核问题。考核是一个指挥棒，考核做好了，可以有效地激励引导，一旦做偏了，危害无穷。关于院长们提出的考核方面的问题，请考评督查办认真研究。
第五，关于研究生教育。研究生院要深入解放思想，切实抓好学校关于深化研究生教育改革意见的贯彻执行。
第六，关于国际化战略。刚才一位院长谈到的观点，我十分赞同。要求每个学院每年签订若干个国际合作协议，简单看统计数字，真的没有意义。学校先后签署了140多个校际合作协议，真正开展实质性学术合作的能有几个。今年学校将启动实施“国际一流学科伙伴计划”，每个主干学科与1–2个国际同类一流学科建立紧密型合作关系，开展科研合作或者学生联合培养，国际学术合作就做实了。这个方面的问题，跟考核指挥棒也是有很大关系的。
最后，感谢党委校长办公室为论坛做了很多的筹备工作；感谢做典型发言的四位院长，他们做了相当认真的准备，做了非常精彩的报告；感谢几个学院的党委书记，书记是自愿参与的，要为你们积极主动的态度点赞；感谢全程参加论坛的各位院长、副院长和有关职能部门负责人，在大家的共同努力下，我们成功举办了一场很有意思也希望是很有意义的论坛。希望我们以本次论坛为契机，以严的要求、实的标准扎扎实实地做好“学院工作年”各项活动，在深化综合改革、转变发展方式方面迈出更大的步伐，取得更大的成绩。
谢谢大家！