创新30条—为宁夏插上发展的翅膀

　　在银川中关村创新创业园里，创新优势、人才优势和产业优势在这里集聚，目前已有科大讯飞、慧聪网、“好大夫”等24家互联网企业签约。到年底，创业园将迎来50家创新科技型企业入驻，引进50名左右代表性科技人才，培养本地各类实用型人才不少于100人。银川中关村创新创业园像一块有魔力“吸铁石”，成为引领宁夏创新发展的“最强大脑”。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。创新驱动、先锋“智造”正在为宁夏的经济发展“点石成金”。

　　自治区第十二次党代会提出打造西部地区转型发展先行区，将实施创新驱动确定为三大战略中的第一战略，让“中国制造2025”在宁夏落地生根。在2017年实施创新驱动战略推进会上，自治区党委书记石泰峰指出，当前和今后一段时期，要坚持问题导向，突破制约瓶颈，牵住创新驱动这个“牛鼻子”，以科技创新带动全面创新，切实增强发展的竞争力。

　　为落实习近平总书记“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略”的重要指示，2017年9月自治区出台《关于推进创新驱动战略的实施意见》，提出30条创新措施全力打造西部地区转型发展先行区。

　　这份被称为“创新30条”的《意见》，围绕解决制约创新发展的瓶颈和难题，以科技创新为核心，以产业创新、企业创新、人才强区等内容为重点，提出坚持以创新加快产业转型升级、以企业为主体增强创新发展能力、以开放汇聚创新发展力量、以人才培养使用支撑创新发展、以机制改革营造创新生态共5大方面、30条的政策措施、70多个政策点。

　　“致天下之治者在人才。”自治区着力优化人才科技创新创业政策环境，根据“创新30条”，围绕产业创新、人才创新、科技创新、机制创新等方面，制定了一系列配套措施。自治区党委组织部制定印发《实施人才强区工程助推创新驱动战略的意见》《宁夏回族自治区高层次人才优厚待遇实施办法》，给高层次人才提供全面优质服务；自治区科技厅、经信委、人社厅等部门出台《宁夏企业研究开发费用财政后补助办法》《关于鼓励规上工业企业建立研发准备金制度的通知》配套政策办法，进一步完善创新创业政策体系。银川市实施“1+2+7”人才新政，大力营造“真心实意揽英才”的浓厚氛围。石嘴山市针对人才创新出台《实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的实施方案》，以更加优惠的政策激发创新活力。

　　“创新30条”明确提出要通过“科技创新引领产业转型，实施传统产业提升、特色产业品牌、新兴产业提速、现代服务业提档4项工程”。目前，已建成3个国家科技转移转化平台、20家省部级共建实验室，发展高新企业51家。对标提升改造传统产业技术，宁夏制定《自治区工业企业技术改造指导目录》，组织实施100个重点技术改造项目，传统产业发展后劲不断增强。通过实施“科技型小巨人”企业培育计划，自治区对企业在一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元的部分免征企业所得税，超过部分减半征收。以小巨人机床、巨能机器人、银河大数据控股为代表的先进装备制造业占据国际高端市场，智能制造水平居西北第二位。

　　自治区下达各类研发补助资金13.2亿元，首批认定科技小巨人企业23家，认定自治区临床医学研究中心14个，认定石嘴山高新技术产业开发区、宁夏大学等4家自治区级双创示范基地并安排奖励资金2000万元，认定宁夏创业谷、中卫市军民融合科技产业园等自治区级创业孵化园区8个，下达资金800万元。

　　围绕习近平总书记在宁夏考察时强调的“欠发达地区可以通过东西部联动和对口支援等机制来增加科技创新力量”，自治区“创新30条”提出坚持以开放汇聚创新发展力量，主动融入国家创新体系。

　　曾创造了东西部扶贫协作成功典范的宁夏，又一次开启东西部科技合作创新之路。2017年，在首届“科技支宁”东西部合作推进会暨宁夏沿黄科技创新改革试验区建设启动会上，北京、天津、江苏、浙江、福建、山东等6省市，中国科学院、中国农科院、西北农林科技大学等院校成为“科技支宁”首批重点合作对象，成功签约包括科技研发、创新平台建设、共建“双创”载体、结对共建园区4大类共104个合作项目。

　　以深化改革为重点营造创新生态，加快构建多层次“双创”载体，全区获批国家双创示范基地2家，培育认定自治区众创空间12家，科技企业孵化器达到16家，自治区小型微型企业创业创新示范基地35家，获批宁夏首家省部共建煤炭清洁利用与绿色化工国家重点实验室，组建自治区级创新平台24家，共享装备公司成为国家首个智能铸造产业创新中心。

　　目前，自治区已建成各类创业园区205个，入园企业13892家，新入驻企业带动7816人就业。银川经济技术开发区的两大创新平台——银川IBI和TMT育成中心，已集聚生产性服务业企业722家，从业人员达8500人，实现主营业务收入60亿元、网络平台交易额6000亿元。

　　宁夏的创新发展之路，也是一条特色创新之路。银川、石嘴山、吴忠、中卫四市和宁东基地作为沿黄科技创新改革试验区，已被纳入国家区域创新布局，与现代农业科技创新示范区一起成为承载“科技支宁”项目的主要平台。

　　银川市积极链接北京中关村高端制造、研发孵化、科技金融、商务配套等新兴产业，加快建设银川丝路经济园、中关村双创园、北京经济技术开发区飞地工业园等创新平台，打造区域协同创新发展园区。吴忠市作为西北地区唯一创建“中国制造2025”试点示范城市，印发《关于推进吴忠市创建“中国制造2025”试点示范城市的实施意见》，积极建设创新创业孵化基地，正在认定3家市级创业孵化示范基地。石嘴山市深化与高校及科研院所合作，启动并推进100项科技合作项目，第一批实施的50个科技合作项目开工率达到96%。中卫市与高校科研院对接，积极创建中卫创新发展研究院，努力提升产业创新水平。固原市积极推进“1+4”科技示范园建设，启动建设“四个一”试验示范园区。

　　靶向明确的“创新30条”，政策支持的“真金白银”，成为宁夏厚积创新优势的施工路线图。自治区党委书记石泰峰指出，把发展的基点放在创新上，大力实施创新驱动战略，以科技创新带动全面创新，以全面创新引领全面发展，让创新成为新时代宁夏发展的鲜明特征、成为宁夏未来发展的核心竞争力。

　　打造内陆改革开放新高地，宁夏的“创新引擎”已经发动。（责编 吴迪）